今年稳楼市更侧重制度机制的建立完善

与民生高度相关的住房问题是历届两会关注的焦点，今年两会上，房地产税成了热门话题。实际上，与房地产有关的问题还有很多，今年房地产调控内容同样备受关注。从住建部部长王蒙徽日前接受《求是》杂志专访的内容来看，今年在稳定楼市方面除了继续坚持调控不放松、不动摇外，将更加侧重于住房基础制度和长效机制的建立完善。

去年，为实现稳市场的调控目标，住建部坚持“房住不炒”定位，分类调控、因城因地施策，落实地方主体责任，出台的限购、限贷、限价、限售等一系列有针对性的措施效果明显，目前一线城市和部分热点二线城市房价涨幅回落，三四线城市房价趋于稳定。但是部分城市房价上涨压力仍在、泡沫犹存，仍需继续坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。同时，房地产市场的深层次矛盾和问题仍未解决，要实现长期稳定健康发展，亟待通过建立新的住房制度和长效机制来解决，而这也是今年房地产领域的重点工作任务。

完善住房制度，主要是以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，形成以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障的住房体系。实际上，去年下半年以来，租赁市场发展开始加快，但是相关配套政策并没有跟上。今年，租赁市场相关配套政策有望加速落地，规范和发展租赁市场、保护租赁利益相关方合法权益的《住房租赁条例》有望出台。同时，解决困难家庭住房问题的公租房保障力度加大，符合条件的新毕业大学生和农民工都将纳入保障范围，而解决“夹心层”住房问题的共有产权住房也有望扩大试点范围，在更多有条件的城市开展，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度有望加快建立。

完善住房制度是房地产长效机制的基础，在住房制度框架基本确定后，还要有与之匹配的金融、土地、财税、市场监管、立法等方面的制度建设。对于金融和土地方面的制度建设，有关部委在去年底的工作会上讲清了一些思路，而对于房地产税，财政部在今年两会期间也讲得比较清楚了，由此，房地产长效机制的轮廓基本清晰。

由两会期间传递的信息可见，今年在房地产长效机制方面将取得更大进展。比如在金融信贷方面，今年将继续针对各类需求实行差别化的调控政策，同时，公积金制度改革试点将在部分城市开展；在土地政策方面，供应方式有望改进，租赁住房和共有产权住房供地比例将进一步提高；在财税政策方面，房地产税立法正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等工作，今年将稳妥推进；在市场监管方面，房价统计和市场监测预警指标体系今年将研究建立；在立法方面，《城镇住房保障条例》、《住房租赁条例》、《住房销售管理条例》的制定及《住房公积金管理条例》已纳入今年立法规划。

坚持“房住不炒”定位是房地产长效机制的核心关键，今年的政府工作报告中强调要“建立健全长效机制”，这意味着今年长效机制的建设正在加快推进形成中。在房地产市场调控保持不放松、不动摇的基础上，随着住房制度的不断完善和长效机制的建立健全，今年的房地产市场有望迎来平稳发展。