加大供应 长沙高层住宅施工至主体5层即可预售

长沙住宅市场供不应求的状况，正引起地方政府方面高度重视。

9月28日下午，长沙市政府办公厅下发了《关于加快在建商品住房入市销售的通知》（长政办函〔2017〕148号，以下简称“通知”）。通知明确，为加快在建商品住房入市销售，对纳入督办范围的商品住房项目，符合预售条件的多层房屋施工至正负零、高层房屋施工至主体5层，可申办预售许可手续。

加快在建商品住房入市销售

长沙市要求，对已经供应土地但未按要求开工建设的商品住房项目，由区县（市）人民政府会同国土资源部门汇总项目情况，协调解决相关问题，督促项目尽快开工建设。

对已经办理施工许可但未办理预售审批的商品住房项目，由区县（市）人民政府建立项目跟办清单，明确专人专责，督促企业加快施工建设进度，并依法办理预售许可证，形成市场有效供应。

为优化服务，通知明确，长沙市发改委、教育局、住房城乡建设委、国土资源局、规划局、园林局、公安消防支队等职能部门行政主要负责人为加快在建商品住房项目建设审批第一责任人，分管负责人为直接责任人。对纳入督办清单的商品住房项目，要畅通行政审批绿色通道，实行“一站式”服务和“一次性”审批。同时，进一步强化房地产开发项目预售资金的监管要求。

在此基础上，长沙市要求，严格按照房地产市场监管的相关规定，由市住房城乡建设委牵头，加强在建商品住房项目入市销售管理，加大对违规销售行为的查处力度。

通知规定，由市住房城乡建设委会同市发改委、市工商局、市公安局、市国土资源局、市规划局、市国税局、市地税局等部门和各区县（市）人民政府，对房地产市场进行联合整治，加大对违规延迟建设、对具备预售条件拖延上市、捂盘惜售或变相捂盘、哄抬房价及违规炒作等行为的整治力度，坚决查处一批违法违规的典型案件。

对严重违法违规、造成恶劣影响的房地产企业，纳入“黑名单”管理，暂停参与长沙市土地市场招拍挂，暂停办理在建工程抵押和新项目报建手续，暂停政策性补贴和行业评先评优，暂停办理资质升级和备案手续。

加快未开工住房项目清理

长沙楼市调控紧锣密鼓进行中。长沙市不仅加快在建商品住房入市销售，还要求由市国土资源局牵头，加大对未按要求开工建设的商品住房项目的清理力度。

通知要求，严格按照土地出让合同约定，对开工、竣工时间等加强监管。

凡应开工而未开工，或已开工但工程进度缓慢，不能按用地合同约定的开工、竣工时间上市销售的，按土地出让合同约定补缴土地闲置费，并依法依规追究企业有关责任。

据悉，于8月底在江苏苏州召开的全国土地利用管理工作会上，国土资源部有关负责人表示，国土资源部将继续坚持分类调控、精准施策，9月份起将对重点城市“一城一策、靶向治理”，特别是对于热点城市的住宅用地出让合同执行情况开展大检查，推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾，以防范化解房地产泡沫，促进房地产市场平稳健康发展。

不仅是长沙，事实上，地方政府此前已经有所行动。6月27日，北京市住房和城乡建设委员会发布了《关于办理商品住宅项目预售许可有关事项的通知》，要求房地产开发商全力推进“拿地未开工和开工未入市项目”尽早开工入市，并在通知后附上未开工项目名单。

有分析人士匡算，长沙市已批未供土地，未来可形成建筑面积约1.2亿平方米；已供未开工土地，未来可形成建筑面积约0.6亿平方米。而其中到底有多少是住宅用地，这种潜在的长期供应，对住宅能及时形成多大的有效供应，仍有待观察。

附《通知》全文：

长沙市人民政府办公厅关于加快在建商品住房入市销售的通知

（长政办函〔2017〕148号）

各区县（市）人民政府，市直机关各单位：

为贯彻落实《住房城乡建设部国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（建房〔2017〕80号）精神，加快推动在建商品住房入市销售，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、工作重点

（一）落实区县（市）人民政府房地产市场调控责任，建立在建商品住房项目台帐清单，全面监测建设进度，实行分类指导，加大在建商品住房入市销售的督办力度，对辖区内在建商品住房项目进行精准摸底、精准排查和精准督办。

（二）对已经供应土地但未按要求开工建设的商品住房项目，由区县（市）人民政府会同国土资源部门汇总项目情况，协调解决相关问题，督促项目尽快开工建设。

（三）对已经办理施工许可但未办理预售审批的商品住房项目，由区县（市）人民政府建立项目跟办清单，明确专人专责，督促企业加快施工建设进度，并依法办理预售许可证，形成市场有效供应。

二、优化服务

（一）市发改委、市教育局、市住房城乡建设委、市国土资源局、市规划局、市园林局、市公安消防支队等职能部门行政主要负责人为加快在建商品住房项目建设审批第一责任人，分管负责人为直接责任人。对纳入督办清单的商品住房项目，要畅通行政审批绿色通道，实行“一站式”服务和“一次性”审批。

（二）为加快在建商品住房入市销售，对纳入督办范围的商品住房项目，符合预售条件的多层房屋施工至正负零、高层房屋施工至主体5层，可申办预售许可手续。同时，进一步强化房地产开发项目预售资金的监管要求。

三、加强监管

（一）严格按照土地出让合同约定的开工、竣工时间和相关法规规定，由市国土资源局牵头，加大对未按要求开工建设的商品住房项目清理力度。

（二）严格按照房地产市场监管的相关规定，由市住房城乡建设委牵头，加强在建商品住房项目入市销售管理，加大对违规销售行为的查处力度。

（三）由市住房城乡建设委会同市发改委、市工商局、市公安局、市国土资源局、市规划局、市国税局、市地税局等部门和各区县（市）人民政府，对房地产市场进行联合整治，加大对违规延迟建设、对具备预售条件拖延上市、捂盘惜售或变相捂盘、哄抬房价及违规炒作等行为的整治力度，坚决查处一批违法违规的典型案件。

（四）对严重违法违规、造成恶劣影响的房地产企业，纳入“黑名单”管理，暂停参与我市土地市场招拍挂，暂停办理在建工程抵押和新项目报建手续，暂停政策性补贴和行业评先评优，暂停办理资质升级和备案手续。凡应开工而未开工，或已开工但工程进度缓慢，不能按用地合同约定的开工、竣工时间上市销售的，按土地出让合同约定补缴土地闲置费，并依法依规追究企业有关责任。

四、工作要求

（一）市住房城乡建设委、市国土资源局在2017年9月29日前，分别汇总在建商品住房项目和未开工商品住房项目清单，提出意见报市政府审定。

（二）市住房城乡建设委、市国土资源局要加大对商品住房项目建设进度和入市销售的督办力度，将项目建设供应计划清单逐月下达至区县（市）人民政府，并强化日常调度和工作反馈。

（三）各区县（市）人民政府应按全市整体部署落实工作责任，抓好工作调度，推进项目建设，加快推动在建商品住房入市销售。

五、本通知自公布之日起施行。

长沙市人民政府办公厅

2017年9月28日