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年初的承诺 有没有兑现(新春走基层)

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(原标题:年初的承诺 有没有兑现(新春走基层))

原标题:年初的承诺 有没有兑现(新春走基层)

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每年年初,地方政府都会给出改善民生的若干承诺。年关将至,这些承诺兑现得咋样?“高调开场、无疾而终”的情况,是否存在?本报记者进行了实地探访。调研发现,多数地方都较好地兑现了承诺,少数地方则虎头蛇尾,承诺不了了之。

一样的年节,邱雪英和王华猛却是两种况味。

前些天,湖北通山县东坪村的贫困户邱雪英刚搬进新房。“不仅灶台,连厕所都贴上了瓷砖,这个新家太好了。”通山县委去年初“让特困户结束无住房历史”的承诺,兑现了。

王华猛所在的北方某县,去年初也给出了“科技惠民、沼气利民”的承诺,并在全县陆续修建了1万多个沼气池。但由于缺乏前期调研和后续维护,沼气池产气严重不足,成为摆设,很多村民只得将其封死。“这个惠民工程,就是一个面子工程。”看着灶台上微弱的火苗,王华猛苦不堪言,“现在连烧壶水都费劲。”

有的落地生根

养老服务来了,隐患集市搬了

重庆渝中区大溪沟街道人和街社区养老服务站,聚集了不少老人。78岁的胡敏君老人一边做着手工,一边说道:“现在养老站很方便,希望能一直办下去,不要再换来换去了。”

起初,社区自办日间养老服务,专业度低,服务零散;后来,购买了社会组织的养老服务,项目多了,但不实用。去年上半年,养老服务合同到期,渝中区民政局承诺:只要引进的养老服务机构不被居民认可,这个任务就不销号。

经过摸底居民需求、严格筛选企业之后,最终确定了目前这家养老服务站。养老站入驻社区后,民政工作人员时时跟踪服务动态。如今,养老站入驻不到一年,日均接待老人达到100余名。

这边是迎来了舒心的养老服务,那边则是送走了揪心的安全隐患。

到山东青岛市李沧区的李村大集,赶集办年货,曾是青岛人的集体记忆。然而,随着年头渐久,大集的问题日益凸显:设施简陋、乱搭乱建、占用泄洪通道、食品卫生问题突出,影响周边。终于,大集被省、市列为重大安全隐患。办法倒是有——实施搬迁,可这说起来容易,做起来难。此前,大集曾3次谋划搬迁,均因为商户的阻力而搁置。

这回,李沧区根据调查摸底,有针对性地制定了鼓励商户搬迁、培育“新大集”的系列政策。“有的商户‘油盐不进’,我去了好几十次,才动员成功。”李沧区商务局局长王忠于说。

“这次搬迁,政府费了不少功夫,反复动员,还拿出了真实惠,免了新大集一年的房租。”已经在李村大集做生意近40年的吕龙聚老人说,“还别说,搬到了新大集,人气更旺了。”

“居民不认可,实事就等于没落实。”李沧区区长李兴伟说,区里去年的民生承诺,100%完成了。

有的虎头蛇尾

会议开了八次,电梯没装一台

有些地方的民生承诺,却成了群众眼里的笑话。

这几天,西部某市老城区的张大妈闷闷不乐。大半年了,8个部门协调指挥,开了8次现场协调会,她所在的老楼还是未能加装电梯。

给老旧社区加装电梯,是区委区政府定下的民生实事,由质监部门牵头。去年初,质监部门承诺为20栋老旧住宅加装新电梯;到了年底,一台都没装上。质监部门负责人坦言:前期民意调研不够充分,有的群众一听说电梯有噪音,或是要拆自家防护栏,就不干了;而且,市里和区里都没有指导性文件,谁出多少钱,怎么管理,都还不清楚,所以就只好拖着。

“加装新电梯,是居民自发的民事行为。我们用‘从上往下’的思路推动,脱离了实际情况,导致举步维艰。下一步,必须改变工作模式,‘从下往上’,加强群众民主决议,政府推动协调。”质监部门负责人反思道。

更令人忧心的,是地方政府确定民生实事的“任性”态度。辽宁某市,去年共确立了15件民生实事,有8件同前年一模一样。而在2017年该市的政府工作报告里,仅对其中两件——脱贫指标及城市绿化美化建设有所提及,其他民生实事工作,则被含糊其辞地带过,成了糊涂账。

“扶贫任务催得紧,每个市都签了责任状,投入也充分。城市绿化,是明面工程,领导一考察就看得到,所以也马虎不得。”该市政府部门的负责人透露,“制定实事目标时,往往缺乏调研和论证,只是从投钱多少的层面考量。像中央和省里配资额度高的项目,会成为承诺实事的首选。市里自己掏大头的项目,就不敢拍胸脯承诺了。”

有的取得谅解

承诺未能兑现,细致解释让群众不“蒙在鼓里”

“有些地方的政府工作报告,动不动就是十大、二十大实事,这不就是为了凑个整吗?”辽宁本溪市民程先生说,“建议政府多问问民意、看看民需。别搞那些面子工程,别搞那些领导拍脑门定下的实事。”

“就算承诺没完成,把原因说明白了,也不打紧。”重庆市江北区石马河街道南桥苑小区居民张方贵说。在江北区老旧社区改造中,张方贵和邻居建议在院坝修一个休闲娱乐的长廊。最后,长廊没有建成,张方贵却一点不恼火。

原来,市政部门和施工技术人员到现场勘察了4次。由于院坝建在停车库上方,修长廊会影响建筑物结构,有安全隐患。社区为此召开专门会议、发动楼栋长做工作,把缘由向群众交代清楚。“最烦啥都不说,把我们‘蒙在鼓里’。”张方贵说。

“民生工作,应该既谋大局,又重细节。”辽宁渤海大学经济与社会发展研究中心主任陈佳琪说,“细节也能决定成败,当细节问题集中暴露时,再谈什么长远利益,都难以服众。因此,对于那些不能将民生工作精细化的干部,应该及时问责。”

“即便承诺落空,也不能一概而论。”西南某市的基层公务员陈明方认为,“如果是因为法律政策调整、自然条件制约等不可抗力导致的,应该免责;如果是因为不作为、乱作为、吃拿卡要等主观原因造成的,应该严肃问责。但不管是什么原因,都该给群众一个说法。”

如何促使相关部门作为?李沧区开展了既激励、又容错的“分子激活”工程。通过手机APP,在全区推行“痕迹式”管理法,从区到社区的四级干部,每人上报当天一项最重要的工作,配发照片或视频记录,让工作可回溯、可追踪,并强化督查问责。同时,包容为公之失、探索性失误,为改革者担当,凭实绩选人用人。

“不了了之的民生承诺,伤了民心,毁了形象。”通山县委书记石玉华表示,“应该做到制定承诺,不放空炮;履行承诺,不晃虚招。”

(责编:朱江、伍振国)

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