2015年上海市规划和国土资源管理局政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海（楼盘）市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市规划和国土资源管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（www.shgtj.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市规划和国土资源管理局信访办（公众参与处）。联系电话：63193188转12107、12108、12105。

一、概述

根据《条例》、《规定》和市政府的有关要求，本局政府信息公开工作主要由4名全职工作人员和1名兼职工作人员负责承办。设立了1个专门的信息公开申请受理点和1个电子查阅室，方便公众查询。按照市政府《若干意见》和《年度工作要点》的要求，加强了相关配套制度的建设和疑难问题的研究。进一步深化信息公开范围，完善了主动公开目录，规范了相关申请的答复格式，明确了信息属性的认定责任和审核机制。以服务公众为导向，开通了“政府信息资源开放数据服务专栏”，有效推动了政府信息资源向社会开放。积极拓展信息公开的服务渠道，增设了包括电子阅览室、城建档案馆等信息公开查询服务场所；通过网站、电台、电视等媒体开展丰富多彩的访谈、宣传和咨询服务活动。对工作中碰到的热点和难点问题及时研究，认真总结，切实为申请人提供便捷、准确、规范、高效的服务。

二、主动公开政府信息情况

按照《条例》、《规定》和市政府的有关要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2015年底，我局累计主动公开政府信息194285条，全文电子化率达100%。2015年新增的主动公开政府信息9527条，全文电子化率达100%，其中，政策法规类信息51条，规划管理类信息5458条，土地管理类信息3552条，地质矿产类信息97条，其他类369条。

本局主动公开政府信息主要包括：机构职能、政策法规、经批准的各类城市规划、土地利用总体规划和矿产资源保护和利用规划；经批准的各类规划、土地和矿产资源管理行政许可结果列表、各类征地、土地出让预申请、出让以及其他地名、权属公告等。

本年度主动公开工作重点：修订完善《上海市规划和国土资源管理局政府信息公开目录》。严格依照《编制规范》和我局行政审批目录的规定，结合全系统各类业务实际情况，我局对政府信息公开目录进行了修订完善。新公开目录在内容上，包括非行政审批类和行政审批类共96种政府信息、306项政府信息条目；结构上，纵向将全局目录分为机构职能、政策法规、规划计划、业务及其他等五大领域，横向设计了五级类目。

根据《上海市规划和国土资源管理局工程建设领域项目信息和信用信息》公开专栏要求，2015年，我局及时主动公开了本年度实际发生的各类项目审批信息目录6409条、信用信息115条。

按照国土部办公厅《关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（国土资厅[2014]29号）和上海市人民政府办公厅《关于印发2015年上海市政府信息公开工作要点的通知》（沪府办发〔2015〕28号）的要求，我局重点做好公共资源配置信息公开。加强征地工作信息公开，重点公开相关法规政策。完善平台建设，设置征地信息公开专栏，方便公众查询征地政策及征地批复、征地范围、补偿安置等相关信息。我局设置了征地公开、征地补偿安置方案公告、征地房屋补偿方案公开、征地房屋补偿备案信息、征地房屋补偿资质管理等专栏，全年共公开1357条。为了方便居民了解征地信息，各区县规土局都设置了征地信息公开专栏。

三、依申请公开政府信息情况

本局2015年共受理政府信息公开申请1317件，其中，当面申请409件，网上申请541件，信函申请367件。

在1317件政府信息公开申请中，已经答复的为1317件。

在已经答复的1317件申请中，“同意公开”的612件，占总数的46.5%，主要涉及各类规划和土地审批、行政许可等信息。“同意部分公开”为20件，占总数的1.5%。“信息不存在”53件，占总数的4.0%；“非本机关职责权限范围”301件，占总数的22.9%；“申请内容不明确”316件，占总数的24.0%；“不予公开”20件，占总数的1.5%；其中，“法律法规规定的其他情形”为15件，占总数的1.1%。对比去年申请数量，今年信息申请数量增加了46件，增加了3.6%。

全年对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息收取的检索费和复制费共0元。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

发生针对我局信息公开答复的行政复议案31件，其主要是涉及规划审批、规划许可、出让金及出让合同等房地产登记资料类等公开事宜，其中有1件被行政复议机关确认违法；发生针对我局政府信息公开答复的行政诉讼案件42件，没有败诉案件；无针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉件。

五、主要问题和改进措施

存在的主要问题：一是作为与老百姓(603883,股吧)切身利益密切相关的“三公”部门，在政府信息主动公开的力度和深度上有待加大。二是在推进政府信息公开制度建设上有待进一步完善和创新。三是为社会提供政府信息的方式和渠道有待进一步优化和拓展。

改进措施：一是扩大政府信息公开的宣传培训力度和范围，增强全局上下信息公开的服务意识。二是提升政府信息公开服务质量，强化责任监督机制。三是充分利用各种渠道，加大政府信息公开宣传力度，引导公众正确行使知情权。

六、说明、附表、附图

附表一 主动公开政府信息情况统计