2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条规定，安徽省国土资源厅向社会公开2015年政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据的统计时限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、主动公开工作情况
2015年，省国土资源厅认真贯彻落实《国务院政府信息公开条例》，依据《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开年度报告工作的通知》要求和《安徽省人民政府办公厅关于印发2015年全省政务公开政务服务工作要点的通知》（皖政办〔2015〕23 号）精神，积极开展政府信息公开工作，加强组织领导，明确责任分工，细化分解任务，加大督导力度，全面推进组织建设、平台建设、制度建设，不断提高政府信息公开工作的积极性、主动性，政府信息公开的广度和深度不断增强，进一步提高了政府工作透明度，有效地保障了公民的知情权。2015年，已经主动公开政府信息2926条，较去年全年增长21%。涉及国土资源管理的12个大类、40个二级类。其中：主动公开规范性文件23条，制发规范性文件5件。主动公开机构领导、机构设置及人事信息43条；主动公开政府文件数57条；主动公开行政执法信息639条；主动公开规划计划、统计信息16条；主动公开财务预决算、财政专项经费管理使用和“三公”经费信息12条；主动公开招标采购信息53条；主动公开应急管理信息25条；主动公开审计信息3条；主动公开重点领域信息2060条。今年初，厅机关对政府信息公开平台进行了改造升级，一是在政府信息公开目录增加了“重点领域信息公开”栏目，并把征地信息、招拍挂公告放入栏目下；二是按照国办2015年重点领域公开事项要求，在政府信息公开目录增加“规范性文件清理”、“规范性文件备案”、“棚户区改造用地计划”政府公开栏目；三是在政府信息公开目录增加主题分类，政府信息公开目录进入栏目后，实现对应的栏目树状图打开；四是对征地信息——建设用地审批页面实现升级，使建设用地审批结果可自动搜索查寻，还在征地信息详细页面中添加PDF软件的连接，以方便信息查阅人下载使用；
（二）基础信息公开进一步及时、全面
今年以来，厅机关在网站上进一步完善了机关领导、机构职能、人事信息、规划计划、重要会议、工作报告、重点工作安排等信息。随着厅机关领导人事的变动，厅机关及时调整政务公开工作领导小组人员的组成，保证政务公开工作领导承接上，工作不断档。今年增添了加挂机构的称谓，使机构名称更完整准确。如“行政审批办公室”、“不动产登记局”；在法治动态中全面充实了法治国土建设、土地登记发证、采煤塌陷区村庄搬迁和“三线三边”治理等重要信息。我厅围绕建立廉洁、务实、勤政、高效的机关，结合国土资源工作特点，在系统工作会议和厅长办公会议上经常强调部署政府信息公开工作，要求做到上下联动，整体推进。厅领导小组多次研究政府信息公开工作，年初进行工作部署，明确任务；年中进行分析，发现问题及时进行整改；年终进行考评，实行奖优罚劣。
（三）规范性文件公开设置进一步科学规范
今年省国土资源厅加强了国土资源政策法规的宣传，进一步加大了厅网站政策法规公开的力度。行政法规栏目中增加了4条省级地方法规和1条部级行政法规，公开相关业务文件信息38条，其中本级文件14条，上级文件24条；公开政策解读信息30条，公开规范性文件清理、修改等信息5条，还公开了近2年规范性文件备案等情况。
（四）行政权力清单全面公开、及时运行
一是全面落实权力清单制度。厅领导高度重视权力和责任清单制度建设，以权力和责任清单建设为契机，认真研究解决权力和责任清单运行中出现的问题，通过晒权力、明责任的方式对权力进行约束，确保“法定职权必须为、法无授权不可为”。积极做好有关权力下放、承接的衔接落实工作，做到我厅的权力和责任清单动态化管理。一方面认真做好国家有关下放、取消权力的衔接工作，确保在权力行使中不失位；另一方面研究下放权力的移交工作，已经下放的权力绝不行使，做到权力运行不越位。二是优化审批服务，提升服务水平。实现权力清单进窗口，把权力关进制度的笼子里。省政府公布的我厅现行的60项行政权力中，除27项行政处罚、1项行政征收、1项行政裁决、3项行政强制和1项其他权力不适宜在窗口办理外，其他的27项权力事项都将在窗口受理，在窗口直接办理或交后台处室办理。推进“审监分离”行政审批制度改革，打造“一条龙、一站式”服务模式为出发点，所有行政审批事项均由行政审批办公室按照行政审批事项的统一标准在省政府政务服务中心政务服务窗口受理，厅机关各业务处室不再受理行政审批事项，切实做到一个窗口对外、一个标准服务。三是建立网上审批。国土资源厅建立网上四大审批系统，将建设用地、探矿权、采矿权和建设用地预审四个大项18个子项全部放在网上审批，建立了从县级到省级的三级网络审批。极大方便了申请人提交申请材料，并让申请人看到审批的即时动态和审批的全过程。
（五）重点领域公开工作进一步加强
今年以来，厅政务公开办加大对重点领域信息公开的力度，一是全面公开厅机关予决算及三公经费等信息，专项资金管理规定和管理使用情况信息、以及资产、项目审计情况信息；二是按照国务院办公厅的要求，增加了建设用地供应计划和保障房及棚户区改造供应计划安排等公众关注的敏感信息的公开。（六）征地信息公开力度进一步加大
为全面推进我省国土资源系统征地信息公开工作，保障被征地农民的知情权、参与权和监督权，促进依法征地、阳光征地、和谐征地，根据《政府信息公开条例》、《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2014〕29号）要求，我省积极开展了国土资源系统征地信息网上公开工作。2015年，厅门户网站“征地信息”专栏网页公开批准文件及相关信息1871件；收到征地信息依申请公开353件，已答复351件，2件正在办理。按照国土资源部文件要求，督促各地严格把控时间节点，有计划按步骤做好1999年1月1日至2008年4月30日、2008年5月1日至2015年3月31日批准的征地信息纳入“征地信息”专栏网页工作。
（七）政策解读公开取得较大进展今年以来，厅机关多次进行了政府信息公开整改工作，按照省政务公开办和厅领导的要求，全面加大了对国土资源政策解读信息公开工作。特别是下半年，政策解读公开的信息达25条之多，达到平均每周一条信息。
（八）舆情及社会热点回应开始起步厅领导十分重视舆情收集回应的信息工作，要求厅政务公开办公室认真做好新形势下舆情搜集和分析研判工作，深入学习和深刻领会、坚决贯彻党的十八届五中全会精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，着眼于“服务大局、服务决策、服务群众”，切实做到舆情搜集全面、及时，舆情回应准确、管用。厅机关网站12月份建立了国土资源舆情回应栏目，对全省范围内群众关切的问题进行分析。如网上发现有群众对金寨县光伏企业建设签协议就用地问题提出疑问，舆情栏目立即将国家六部委对光伏企业用地新政进行刊载和解读回应。2015年已经发布18条群众关切的国土资源政策发展等问题。
二、依申请公开工作情况2015年，共制定依申请公开目录数1183条，由于主动公开事项增多，依申请公开目录数较去年大幅减少。受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请353件。
其中，当面申请数106件，网络申请数108件，信函申请数为139件。已按期答复351件。其中属于已主动公开范围数12件，同意公开答复数226件，同意部分公开答复数18件，申请内容不明确35件，不同意公开答复数6件（均为涉及国家秘密）。
（一）申请条件进一步明确
一是厅机关对网上政府信息公开申请表的填报进行改进，对申请人送达的方式进行了唯一性选择，确保机关和答复按照申请要求方式精准送达；二是厅机关经多方征求意见，制定出台了《安徽省国土资源厅政府信息依申请公开暂行办法》（皖国土资规〔2015〕1号），对政府信息公开的申请条件、申请范围、申请方式等进行了详细的规范和说明，极大方便了申请人；三是全面完整地提供了全省各市和直管县国土资源部门政府信息公开申请受理地址、联系电话、电子邮件、工作时间等信息；四是对政府信息公开申请表和办理流程进行更新。为了规范厅机关各有关处室办理的政府信息公开答复，今年12月3日，厅政务公开办出台了《安徽省国土资源厅政府信息依申请公开办理模板》（皖国土资办〔2015〕46号），针对不同申请内容，依据《安徽省政府信息公开办理》规定制订了9种答复模板，以及补正告知书、第三方意见征询函、第三方告知书、延期答复告知书、保密审查申请、重复申请告知书等，保证了答复时限、答复格式、答复理由、法律依据和救济渠道全部规范统一。今年厅政府信息公开被省政府或国土资源部复议21件，应诉26件，有2件因申请人信件寄给个人原因，延误了回复时间，超时答复被国土资源部予以纠错，未发生败诉案件。
三、完成的其他主要工作
（一）牵头办理国土资源部开展的全国市县征地信息公开检查工作。
2015年9月10日部征地信息公开检查小组一行四人，对我省征地信息公开工作进行检查指导。召开专题座谈会，听取了我厅关于我省征地信息公开情况的自查报告，并对征地信息公开工作进行座谈交流，深入探讨征地信息公开工作中存在的疑难问题。随后开展了为期两天的实地检查工作，对我省征地信息公开工作给予了高度肯定。结合征地信息网上公开工作开展中发现的问题，进一步方便公民、法人及其他组织查阅主动公开的征地信息，对“征地专栏”公开信息的方式进行了调整。将按省政府批准时间统一批次公开的方式，调整为按照省政府批准时间的顺序，分市、县依项目逐条进行公开。
（三）初步建立征地信息公开省级平台
针对2015年底将关闭县级国土资源部门门户网站的情况，敦促各县（市、区）加强与当地政府部门沟通联系，积极开展“征地信息”专栏转移工作。以省厅门户网站为依托，在“征地信息”专栏—“建设用地审批”子栏目中分市、县汇总征地批准文件，添加各市、县征地信息公开网站链接，形成了“省级征地信息公开平台”的雏形。下一步将继续探索、推进“省级征地信息公开平台”建设，使“平台”发挥最大效用。
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