三部门联合发文：明确实行分类管理旅游用地

12月11日，据国土资源部官网消息，日前国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合发布《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，从用地供应、明确业态政策以及加强旅游监管三方面提出12条措施， 配合国家大力发展旅游业、促进旅游业改革的重大举措。

《意见》指出，明确要求有效落实旅游重点项目新增建设用地，加大旅游扶贫用地保障，支持使用未利用地、废弃地、边远海岛土地建设旅游项目，加大旅游用地保障力度。

另外，实行用地分类管理以及采取多种方式供应建设用地。旅游相关建设项目中用途单一且符合法定划拨范围的，可划拨供应；用途混合且包括经营性用途的应招拍挂供应，影视城、仿古城按“娱乐康体用地”办理规划手续；鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供地。

同时，《意见》还明确了旅游新业态用地政策。在合规前提下，农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式举办旅游服务企业；城镇和乡村居民可利用自有住宅或其他条件依法从事旅游经营；支持通过城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。

此外，据观点地产新媒体查阅，《意见》还在用地政策方面提出了诸多利好，包括支持自驾车、房车营地旅游；邮轮码头可采取协议方式供地，现有码头增设邮轮、游艇停泊功能的可保持土地权利类型不变；开展文化、研学旅游，土地权利人用现有房产兴办接待设施的，可保持原有土地用途、权利类型不变。

在服务监管方面，《意见》要求各地依据《不动产登记暂行条例》等法律法规，做好确权登记服务。同时，严格旅游相关农用地、未利用地用途管制，严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及景区土地，不得批准因旅游项目配套安排商品住宅而修改规划。