京津冀三地功能定位明确 北方经济中心概念消失

近日，京津冀三地陆续分别审议通过本地关于贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)的实施方案，三地新的功能定位随之明确。这意味着京津冀三地将加速协调推进京津冀城市群的发展。

11日北京市委十一届七次全会表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻＜京津冀协同发展规划纲要＞的意见》。此次全会阐述了京津冀协同发展的重大意义：京津冀协同发展，是适应人民群众新期待、解决“大城市病”、实现北京可持续发展、建设国际一流和谐宜居之都的根本出路，是充分发挥首都资源优势、加快转方式调结构、提升发展水平和城市品质、更好服务国家发展的战略抉择，为北京可持续发展提供了历史机遇。

13日至14日天津市第十届委员会第七次全体会议通过了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》，方案指出要着力提高先进制造研发水平。要加快构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系，形成技术领先、配套完备、链条完整的产业集群，建成先进技术、创新要素、高端产业的承接地和聚集地，成为新技术、新工艺、新装备、新业态、新模式的原创地和策源地，成为科技研发转化和创新成果产业化基地，产业聚集度、研发转化能力、服务体系处于全国先进水平，支撑和引领全国制造业发展。

15日河北省第八届委员会第十一次全体（扩大）会议审议通过了《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》，全会提出以服务北京非首都功能疏解和补齐河北发展短板为基本出发点，深化改革开放，实施创新驱动，着力打造新的经济增长极，着力提升新型城镇化水平，着力扩大生态环境容量，着力推动公共服务共建共享，努力在京津冀协同发展中实现河北绿色崛起，为打造中国经济发展新的支撑带作出积极贡献。

小报告分析，从三地贯彻落实《规划纲要》的要点可以看出，对于京津冀发展，三地定位已经非常明确。

据21世纪经济报道引用一位接近《规划纲要》编制的专家称，北京定位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心；天津定位为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区；河北定位为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

京津冀三地定位之所以长时间以来悬而未决，在于河北、天津两地的功能重合有关。知情人士称，河北和天津的博弈主要是在产业转移上，焦点在港口，而北京定位在去年已经明确。

中国社科院工经所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀分析称，值得关注的是此前京津两地竞争的北方经济中心概念并没有出现，这是因为经济的外延很广，经济中心的概念难以界定。