住建部要求依规控制棚改成本 因地制宜推货币化安置

（原标题：住建部要求依规控制棚改成本 因地制宜推进货币化安置）

住建部要求依规控制棚改成本 因地制宜推进货币化安置

对近期楼市热议的棚改货币化话题，住建部正式作出回应。

7月12日，住建部召开吹风会，发布了今年上半年棚户区改造进程和下半年相关工作安排。

21世纪经济报道记者在现场获悉，今年1月至6月，全国棚户区改造已开工363万套，占今年目标任务的62.5%。下一步，住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时，还将依法依规控制棚改成本，严禁违规支出。

在最受关注的棚改货币化政策走向问题上，住建部指出，要因地制宜地推进棚改货币化安置。对于商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

目前开工率62.5%

棚户区改造十年，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了多重作用。

7月12日，住建部公布了最新的棚改数据：2008-2017年，全国棚改累计开工3896万套，帮助约1亿人“出棚进楼”。其中，2013-2017年，全国棚改完成投资约6万亿元，累计开工2645万套，6000多万居民“出棚进楼”。

截至2017年底，全国累计开工改造林区棚户区166万套、垦区危房238万套、国有工矿棚户区305万套。

2018年政府工作报告强调，全国已启动新的棚改三年攻坚计划，预计今年开工580万套。1-6月，全国棚户区改造已开工363万套，占目标任务的62.5%。

住建部方面表示，棚改的持续推进，起到了改善棚户区居民住房条件、促进以人为核心的新型城镇化、促进了房地产市场平稳健康发展、提升城市功能和综合承载能力、带动投资消费和经济增长等五方面积极作用。

不过，住建部方面也指出，各地对棚户区范围和标准的执行，总体上是好的，但也有一些地方存在部分问题，比如部分地方将棚改范围扩大到一般建制镇、有的地方把房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改范围。

对此，住建部方面提出，下一步，住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时，依法依规控制棚改成本，严禁违规支出。

具体来看，一是切实抓好棚改项目建设。住建部提出，各地应当及早开工新建项目，加快建设续建项目，加大棚改配套基础设施建设力度，努力做到配套基础设施建设与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，严格工程质量监督管理。

二是依法依规控制棚改成本，要求各地树立精打细算理念，严格依法依规办事，严禁大手大脚花钱，严禁违规支出，确保按合同约定及时偿还棚改贷款，努力实现市域范围内棚改资金总体平衡。

三是，进一步合理界定和把握棚改的范围和标准。各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。

四是因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

上半年棚改开工363万套 将因地制宜推进货币化安置

昨日，住房和城乡建设部公布了今年上半年棚户区改造进程。数据显示，今年1月份至6月份，全国棚户区改造已开工363万套，占今年目标任务的62.5%。下一步，住建部将在加大棚改配套基础设施建设力度的同时，还将依法依规控制棚改成本，严禁违规支出。

住建部住房保障司相关负责人介绍，2016年以来，一些地方在房地产市场发生变化、商品住房库存已经不多的情况下，并未有针对性地及时调整完善政策，棚改货币化安置比例仍然偏高。为此，必须督促商品住房库存不足、房价上涨压力较大的市县，及时调整棚改安置政策。

“从数据上看，今年上半年棚改任务的完成情况较为不错，这是值得肯定的地方，但这反过来也说明，目前棚改的急迫程度相对较低降。”上海易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，从昨日住建部会议透露出的信号来看，预计未来棚户区改造的基础设施建设等力度依然会强化，但棚改背后的金融财政工作，会有收紧导向。

在《关于申报2018年棚户区改造计划任务的通知》中，相关部门明确，商品住宅消化周期在15个月以下的市县，应控制棚改货币化安置比例，更多采取新建安置房的方式。此外，在去年11月份印发的《关于进一步加强棚户区改造项目和资金管理的通知》中进一步明确了，对于商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，仍主要采取货币化安置的2018年新开工棚改项目，开发银行、农业发展银行棚改专项贷款不予支持。

针对棚户区改造，住建部明确提出，要因地制宜地推进棚改货币化安置，对于商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置；进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子。