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2017年京沪常住人口下降 长期拐点来临?

2018-01-23 10:08:00 来源:21世纪经济报道
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(原标题:2017年京沪常住人口下降 长期拐点来临?)

1月19日,北京与上海分别召开的国民经济运行情况新闻发布会显示,2017年,京沪的常住人口同时下降,这在1978年以来还是首次。

据21世纪经济报道记者了解,2015年,上海的常住人口出现1978年以来的首次下降,但在此后出现了反弹。2016年,北京常住人口增加2.4万人,增长幅度为0.1%,当时就有预测称2017年北京常住人口将出现下降。

目前,这一预测已经成为现实。但是京沪的常住人口下降是否是一个长期趋势?这一结论目前还很难下定。

“最近几年,京沪加快一般产业疏解,同时清理了违章建筑,加强群租房的管理,这会疏解部分人口。再加上高房价等因素叠加,京沪人口肯定不会再回到此前的快速增长了。” 华东师范大学人口研究所研究员丁金宏告诉21世纪经济报道记者。

但他也表示,目前尚不能确定是否已经迎来拐点。

根据此前的规划,到2020年,北京的常住人口将控制在2300万以内,并长期稳定在这一水平;上海更是规划到2035年,常住人口控制在2500万左右。而2017年,北京的常住人口为2170.7万人,增长空间已经有限。上海的常住人口为2418.33万人,更是几乎没有增长空间。

京沪常住人口同时下降

来自北京统计局与上海统计局的数据显示,1978年以来,京沪的常住人口整体增加很快。

1978年,上海常住人口1104万。这一数字直到2014年都在增加,当年上海常住人口达到2425.68万。2015年,上海常住人口为2415.27万,比上一年下降了10万左右。但是2016年上海常住人口为2419.70万人,比2015年增加了约4万人。2017年则为2418.33万人,比上年末减少1.37万人。

北京从1978年到2017年,出现过两次常住人口负增长,一次是1997年,还有一次是2017年。1978年,北京常住人口为871.5万,这一数字一直增加,到1996年达到1259.4万。1997年,北京常住人口下降到1240万,此后再持续增加。2016年底,北京常住人口达到了2172.9万。2017年,这一数字下降到2170.7万。

换句话说,2017年是近四十年来,北京和上海常住人口首次同时出现负增长。

北京常住人口为何会下降?北京统计局副局长、新闻发言人庞江倩在1月19日的新闻发布会上指出,北京常住人口下降有多重因素,包括近年来全国劳动年龄人口总量在逐年减少,人口低出生、低死亡、低增长率的态势比较明显。

此外,随着中西部发展水平提高,特大城市对人口的吸引力在降低。同时,北京的一般非首都功能产业在向外疏解,这会使得劳动密集型产业人口减少。

“北京‘十二五’以来常住人口的增量和增速都在下降,且下降幅度在加大。因此北京常住人口出现负增长,符合北京人口发展变动的趋势。”庞江倩说。

此外丁金宏对21世纪经济报道记者指出,京沪常住人口下降,与本地户籍人员生育意愿低有关。以上海为例,处于生育旺盛期的育龄群体人数在下降,同时上海居民生第一个孩子的意愿也很低。

拐点仍难确定

21世纪经济报道记者了解到,考虑到北京上海收入较高、机遇更多,即使本地居民生育意愿不高,但对外地人口仍有吸引力。

据21世纪经济报道记者了解,京沪目前老龄化程度在逐步加深。比如,2017年北京15-59岁(劳动年龄人口)常住人口为1586.1万,占总人口比例为73.1%,低于2015年76.7%的数字。2015年北京60岁及以上常住人口比重为15.7%,2017年上升为16.5%,即358.2万人。

正因为如此,京沪服务行业仍需要大量外地户籍人员补充,这些行业整体收入不低,对技能需求不大且门槛低,很多外地年轻人愿意从事。

现在的问题是,京沪对外地人口的吸引力是否在下降?

根据上海公布的数据,2015年上海外来常住人口981.65万人,同比减少14.77万人,同比降幅为1.5%。2016年上海外来常住人口为980.20万人,同比下降了1.35万人。2017年上海外来常住人口972.68万人,同比减少7.52万人。

北京暂时没公布2017年外来常住人口数字。不过北京2017年常住人口整体减少了2.2万人,同时2017年常住人口自然增长比上一年减少了7000人,可见实际外地户籍净流出人口预计为1.3万人左右。

中国人民大学社会与人口学院副院长张耀军指出,“随着北京疏解非首都功能,人口会疏解一部分。但上海、北京的就业资源在全国来说是最好的。

他指出,如果只疏解产业,很多优质的资源还聚集在北京上海,这也会吸引一部分人群。“人们意识到大城市的资源有利于个人长远的发展,能够提升个人的视野和眼光,这也会促进很多人从小城市转向大城市。因此从长远来看,大城市还是有很大潜力吸纳人口来就业的。”

据悉,近期广州和深圳也会公布2017年常住人口数字,预计两地常住人口仍将保持增长。

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