农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点扩大至33个县市区

本报北京11月23日电 （记者朱隽）为进一步推动农村集体经营性建设用地入市改革工作，经中央全面深化改革领导小组批准，国土资源部决定将农村集体经营性建设用地入市试点地区由原有15个县（市、区）扩大为33个县（市、区）。同时，为持续推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，银监会办公厅、国土资源部办公厅日前联合发布通知，将农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点范围扩大至33个试点县（市、区）。通知要求，试点扩大后，各试点地区银行业金融机构仍要按照此前相关要求开展贷款业务。

2016年，银监会和国土资源部联合印发了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，明确在15个市（县）试点地区，对符合规划、用途管制、依法取得要求，以出让、租赁、作价出资（入股）方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权，可以办理抵押贷款。同时明确开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，应在坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下进行。规定权属不清或存在争议的、司法机关依法查封的、被依法纳入拆迁征地范围的，以及擅自改变用途等情形的集体经营性建设用地使用权不得抵押。

农村集体经营性建设用地改革试点与农村征地制度改革、宅基地管理制度改革，并称为农村土地制度改革三项试点。改革试点自2015年启动以来已取得阶段性成效，在盘活土地资源、增加农民收益、积累制度改革经验等方面取得了积极进展。截至2017年9月，全国已有577宗集体经营性建设用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元。