王振华委员：改变土地报价机制抑制“地价上涨”预期

（原标题：王振华委员：改变土地报价机制抑制“地价上涨”预期）

1月15日，上海市政协委员、新城控股集团股份有限公司董事长王振华在两会期间接受记者采访。

近几年来，土地市场地价高涨，不断推升房价预期的现象引起人们的关注。上海市政协委员、新城控股集团股份有限公司董事长王振华在上海两会期间接受记者采访时表示，要关注土地价格上涨较快的问题，建议改变“一个龙头放水”的土地供应模式，尽快解决土地供应不足的现状；同时，实行一次性竞价的举牌模式，解决地价高企的现象。

“现在的土地出让多为拍地模式，但举牌竞价容易不理性，容易冲动。”王振华表示，“明标”式报价的竞价方式以及价高者得的原则，是推高地价的主要原因之一，使得很多原来预期不高的地块，往往由于现场气氛的不断推动而导致开发商冲动拿地，最后导致土地价格不断上涨。同时引发因土地价格高企而传递房价涨价的预期。

王振华指出，改变竞价模式也是房地产调控的有力手段，而且他认为回到 “暗标制”是个不错的选择。所谓暗标制，即在土地招标出让中，不设评委员会招标，而是所有入围的投标方事先同时按要求，以不公开报价标底的方式进行价格投标，然后，在开标之日，将所有竞标者的报价同时开标，最后价高者竞得土地。

据悉，此前2007年，上海曾实行过暗标竞价的土地出让模式。当年10月，上海有关部门下发 《关于调整住宅类用地挂牌现场竞价规则的通知》，规定住宅用地面积占总用地面积50%以上的地块，现场竞价将从举牌竞拍改为一次性书面报价。

“招拍挂的最后一轮报价不能用‘明标’而改用‘暗标’报价制度，要让报价者互相看不到别人的报价，尤其要让后面报价的人要看不到前面报价人报的价格。如果真能做到这样，有些人可能因摸不清其他人报价的底而担心自己报高价吃亏而低报价，不会追逐高价报价。”王振华说，如此土地竞买的报价，就可能不会出一人比一人高的现象。

此外，由于历史的原因，在过往的房地产开发过程中，房企通过“赠送面积”吸引购房者，而随着有关部门对这一行为的整治与监管，导致出现了一些社会矛盾。对此，王振华表示，“赠送面积”是整个房地产行业多年来的通行做法。因涉及户数较多，已成为棘手问题，他认为除了“拆除”，还可通过以下三个方面予以解决。

“对新建项目来说，应该从规划审批伊始就加紧监管，类似行为一经发现，就责令其整改，否则不予审批；对于已经交付的房屋，出现‘赠送面积’，明确责任后，可以通过罚款‘代补出让金’进行整改；而对于还未售出但已建成的房子，可以按照最新的土地价格向开发商征收土地出让金。”

王振华表示，不管是业主自发的“偷面积”，还是开发商的“赠送面积”，只要明确责任所在，从规划和房管交付等方面入手，加强政府、开发商和客户之间的沟通，加大拆违力度，首尾两端监管好，就可能杜绝类似问题的再次出现。