22城重启楼市限购令 2017年定调建立长效机制

郑州、武汉两地房管局在2016年12月21日连夜发文，让楼市限购"寒流"再度升级。

这已是今年郑州、武汉第三次加码调控力度，也意味着国内楼市开启了第三轮密集调控。从年初局部调控到10月集中发文，再到眼下加码升级、范围扩容，"调控"二字贯穿了整个2016年内地楼市。

2016年伊始，在"去库存""加杠杆"等利好政策下，国内房地产销量、房价、新开工等多项主要指标达到了近年来同期高位，调控组合拳由此纷至沓来。

最早收紧政策的地区包括上海、深圳以及2016年的房价上涨"四小龙"（苏州、合肥、厦门、南京），尤其以沪深两地的 "3·25"新政内容最为严厉。不过，"恐慌式抢房"情绪依旧在多个热点城市蔓延。上半年，全国商品房销售额同比增速连续三个月达到50%以上的历史高点。

亢奋的市场情绪引起了监管层的高度警觉，一张整体调控大网迅速铺开。北京9月30日推出的"京八条"，拉开了年内最强调控的序幕。随后，上海、深圳等陆续推出升级措施，并蔓延到全国逾20个城市。

风声变了，严厉落实执行新政成为10月以来的主旋律，房企、中介、银行、媒体等各个相关环节无一幸免，均面临不同的检查整改行动。如今，郑州、武汉等地的表态，代表政策加码小高潮也已到来。

融创掌门人孙宏斌颇有感慨，"这次调控的严峻程度，很多企业是预计不足的，再怎么重视这次宏观调控都不为过。这次调控力度超过之前每一次，是自上而下的，而且实行目标管理"。

据时代周报记者统计，目前，全国重启"限购令"的主要城市达到22个，虽然规模不及2011 年期间的40余个城市范围，但无论是政策收紧力度，还是执行严厉程度，均较以往有过之而无不及。

这22个城市的市场规模对全国影响力不容小觑。一线城市中，上海、深圳非户籍人士的限购年限延长至5年，与北京一致为全国最严。此外，各地针对首付比例都作出不同程度上调，苏州、南京部分情况下首付比例甚至高达80%，上海更是将首套房的首付比例以及二套房的认定标准都升级为史上最严。

一路高歌的楼市从10月开始放慢了脚步，影响范围辐射到全国，而非单单受调控城市。

国家统计局最新数据显示，全国商品房销售额、销售面积同比增速从前10个月的41.2%、26.8%，回落至前11个月的37.5%和24.3%。从中国指数研究院发布的房价指标看，8、9月份，百城房价环比分别上涨2.17%和2.83%，但国庆后的10月和11月，环比涨幅分别收窄至1.65%和0.88%。

市场的透支以及政策的打压，使得 2017 年前景不容乐观，周期性调整在所难免，楼市拐点论再起。新城控股(12.150, 0.01, 0.08%)高级副总裁欧阳捷此前接受时代周报记者采访时称："这轮调整周期最少还有18个月。"

交通银行首席经济学家连平也认为，决策层"抑泡沫、控房价、防风险"的态度坚决。考虑已出政策的后续效力边际会衰减，预计政策有深化、加码的可能，且这种"紧"格局不大可能在2017年上半年发生改变。

一周内的两次中央表态，事实上已经为2017年楼市定了调。12月21日，中央财经领导小组会议明确提出要"抑制房地产泡沫"。这是继10日中央经济工作会议之后再次强调这一问题，也是今年以来中央第四次提及资产泡沫相关问题。

"抑制房地产泡沫"与强调"房子是用来住的、不是用来炒的"共同构成了2017年房地产调控的主基调。国内知名经济学家马光远判断，除了精准打击投资行为之外，接下来，重新梳理和设计中国房地产的基本制度将成为"重中之重"。