新旅游法上路两个月 旅游市场回归正规

我国新旅游法实施满两个月，作为内地游客境外旅游的首选目的地，香港旅游市场有何变化?

旅行团团费上升，随团游减少、个人游增加，游客总量维持升势

由于赴港旅行团收费上升，7天游人均费用要4000港元左右，内地访港旅行团的数量应声下跌。香港旅游业议会主席胡兆英介绍，“十一”黄金周期间，平均每天仅有191个内地访港旅行团。而据旅游发展局预计，今年全年旅行团访港的内地旅客数量将降至410万人次，较去年减少约4%至5%。

胡兆英分析，这主要受第四季旅行团人数大幅下滑拖累，前三季旅行团的人数仍保持升势。旅发局还预计，新旅游法的影响将在明年全面呈现。预估2014年游港内地团客将降至330万人次，较今年再跌约20%。

不过，胡兆英说，旅行团团费上升后，个人游与旅行团费用相差不大，个人游的游客数量迅速弹升。以“十一”期间为例，团游客下降，内地访港游客总数仍达102万人次，较去年同期上升14.5%，主要就是个人游带动。

胡兆英还介绍，旅行团游客中结构也在发生变化。纯玩团的数量大幅上升。胡兆英表示，“十一”黄金周期间，纯玩团的内地游客人数同比飙升了200%，占旅行团总数的比例由20%上升至65%。

展望未来，胡兆英表示，此消彼长下，预计内地访港游客人数可维持升势。毕竟超过65%的内地游客都是以自由行的方式到香港旅游，自由行游客数量的上升足以弥补旅行团人数的暂时流失。

商铺店员、导游收入大减，旅游市场回归正规

旅行团游客数量大幅减少，香港做旅行团生意的人士迎来一场“阵痛”。香港土瓜湾、九龙湾一带以专门接待内地旅行团的商铺生意大受影响，导游的收入也应声缩水。

胡兆英介绍，黄金周期间，这些店铺的营业额减少八成以上。由于新旅游法规定不准导游强制游客购物，导游没有了吃回扣的机会，收入也大减。

据香港旅游业雇员总会副理事长林志挺介绍，往年好的光景，香港导游平均每月收入可达3万港元，好点的可达4万至5万港元。而今年，一方面由于没有了购物分红、另一方面旅游团的数量也有所减少，导游只靠每个工作日700至800港元的固定收入。

虽然部分商铺和导游利益受损，但林志挺表示，长期而言有利于旅游市场的健康发展。他说，导游强制购物与内地游客发生冲突是香港旅游市场的一大顽疾，而香港作为游客接收方长期以来没有办法解决。新旅游法从源头上有效遏制了强制购物的诱因和行为，有助于纠正市场不正之风，让旅游业从业人员重拾正规。

胡兆英对此表示认同。他说，新旅游法不仅保障了内地游客出境旅游的合法权益，也为境外游客赴内地旅游提供了保障，是双重保护。

业界探索新模式，赴港报团、旅游券有风险需警惕

新旅游法实施两个月，过往不时发生香港导游与内地旅客争拗的事件已鲜有耳闻。“十一”黄金周期间，香港旅游业议会接获涉及内地旅游团的投诉只有两宗。

胡兆英表示，香港旅游业一向是市场为导向，积极配合政策转变。近期，香港旅游市场就出现了两个新的趋势，一是内地游客赴港报团海外游;二是网上兴起的廉价港澳旅游券。

关于赴港报团海外游，胡兆英表示，内地消费者要清楚，首先，在香港报旅游团不受新旅游法的保护。其次，香港的旅游团团费中尚没包括小费、自费项目等。再者，香港旅游团的行程安排十分宽松，近似于半自由行，除了机票和住宿及常规景点外，导游会预留近一半的时间给游客自由活动。

而至于网上新兴的港澳旅游券，胡兆英表示，该类旅行团多是“黑旅行社”、“黑导游”。游客如参与该类旅行团，既不受内地新旅游法保护，也难以在香港旅游业议会投诉，自身权益无法保障。

台湾 团客进入盘整期 个人游日益红火

大陆新旅游法实施两个月来，大陆居民赴台旅游情势出现积极变化。在经历了最初的震荡后，赴台团组旅游逐渐提升品质，进入盘整期。而赴台个人游则日益红火，以至于台湾方面从12月1日开始，将赴台个人游人数配额从每日2000人调整为每日3000人。

台湾“观光局”主任秘书蔡明玲说，陆客团来台进入盘整转型期。旅行业以往以低价组团为操作方式，现在纷纷调涨团费，短期内来台陆客团自然减少，但长期而言，大陆新旅游法对于两岸观光良性发展有正向效果。据岛内有关部门统计，10月份来台的大陆团客有94305人次，比去年同期衰退33.59%，每天约3000人左右。但11月下降幅度减缓为22.16%，每日约为4000人。而目前的团客来台人数上限是每天5000人。台“观光局”估计，经过一段时间的适应，明年春节团组来台陆客人数可望逐步回稳。

与此同时，大陆居民赴台个人游则大幅增长，根据统计，10月份来台个人游陆客达57239人次，比去年同期增长142%。为了应对日益红火的陆客来台个人游，从12月1日起，台湾“观光局”将陆客个人游每日配额上限由2000人调整至3000人。目前，大陆已有26个城市的居民可以来台个人游，台湾“观光局”表示将和大陆反映希望增加试点城市数量。

从实际情形看，新旅游法上路两月，对岛内业者的影响不尽相同。台湾游览车全联会理事长徐浩源说，新法上路后陆客团减少，目前每天约减少600辆出车，由于游览车市场目前供过于求，有业者为了抢生意，市场上已出现降价抢客现象。他说，就以陆客团最普遍的8天7夜团为例，新法上路前的单日租车费约在8500元(新台币，下同)，但现在为了抢陆客团，部分业者已将价格下杀到7500元到8000元，平均约下跌了一成。高雄市游览车公会理事长江其兴表示，估计此番“短空”持续的时间会长达3个月以上，不过他将密集进行导游、司机的职业训练再教育，同时进行游览车检修与保养。

岛内的观光旅馆同业公会表示，陆客团减少对业者影响不大，反而是个人游的陆客增加，进住观光旅馆的人数多了，后市看涨。台湾观光旅馆公会理事长赖正镒表示，台湾观光旅游业应趁此机会脱胎换骨，多争取个人游、商务客、医疗美容等观光客源来台旅游。他呼吁台湾当局应放宽商务签证程序，将有效期限从现在的3个月放宽为半年，大幅提高观光消费效益。

无可讳言，专卖大陆客的购物商店受到很大影响。对此，不少业者认为，台湾的精品业者必须改变经营模式，才能因应市场变化。很多人将新法简单归结为不能购物，其实认真看一看旅游法，里面对购物并没有完全禁止，主要是说旅游不能靠购物回扣，搞一些不合理廉价的行程。安排购物行程要和旅客沟通，取得旅客同意，另一方面也不得影响那些不参加购物的旅客的行程。

一个有趣的现象是，过去两个月不少购物商店门可罗雀，但是岛内不少可玩又可买的观光工厂陆客团逆势增长两三成。有导游指出，观光工厂兼具购物、旅游、教育及文化功能，可体验台湾特色文化，深受陆客团喜欢。于是有旅行社改安排观光工厂、观光博物馆等参观，旅游兼消费，一举数得。

海峡友谊旅行社董事刘文宗表示，高质量旅游才能让陆客真正了解台湾，重视数量不重质量的政策须根本调整，台湾方面应及早规划旅游业发展转型，提升台湾观光旅游产业的品牌与竞争力。

澳门 一度门可罗雀 如今人潮如涌

国庆黄金周假期刚过，中央驻澳媒体记者在微信群中传着一张图片：澳门地标性建筑大三巴牌坊前几乎“门可罗雀”。“我们那时心情和冷清的场景一样一片冰凉。”澳门专业导游协会会长胡惠芳说。

胡惠芳的办公室就在大三巴前著名的手信一条街，记者到访的那天，既非周末，也非节日，却不得不在汹涌的人潮中左突右冲才能前行，大三巴牌坊前万头攒动一如往日。新旅游法带来的冲击波俨然已成过去时。

胡惠芳说，“原本预想旅行社和游客会有三个月的适应期，没想到，好转得这么快。”她介绍，现在团费的价格是9月时的两倍左右。从10月下旬、11月初开始，团客就开始回升，现在团客数大约是原来的六七成。而澳门统计暨普查局的官方数据显示，10月赴澳旅游的中国大陆旅客比去年同期未减反增5%，因为个人游客增加了。

澳门旅游议会理事长胡景光对游客回升较快有着自己的判断，他说：团客本来只占澳门游客的三成左右，新旅游法虽然提高了团费，但明码实价，取消了强制购物和自费项目，除团费外不许再收任何费用，使得游客不再担心被“宰”，而且对团费的心理预期有了稳定的水准。“该来的、想来的还是会来。”国庆节后的清淡固然有团费涨价的因素，也有节前大批团客抢搭低价团末班车，内地游客暴增近20%，透支了后期的游客计划。

澳门近期游客上升很快，还有一个重要原因，11月后大型节庆活动增多，比如大赛车、美食节，接下来还有购物节、圣诞假期以及新年、回归纪念日，以及规模越来越大的拉丁大巡游等。

谈到新旅游法对市场的影响，“二胡”都不约而同地认为是“长多短空”。因为新旅游法的实施起到规范市场的作用，现在正规的组团社都严格执行规定，减少了与游客产生纠纷的可能，从长远来看有利于澳门旅游业的健康发展。

澳门特区政府旅游局作为主管部门，为配合内地新旅游法的实施，同时也是为打造澳门“世界旅游休闲中心”的定位，多管齐下，一方面在老区新推出4条旅游线路分散游客在少数景点的过度集中，让游客认识更多的澳门。同时两次邀请国家旅游局政策法规专家到澳门举办了4场说明会，为导游及旅行社讲解法律相关内容。